铜川市人民政府办公室关于印发贯彻落实《陕西省进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本具体举措》工作安排的通知

各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位： 
　　根据《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕30号）、《关于印发进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本具体举措》（陕政办函〔2022〕153号）精神，为持续优化提升我市营商环境，向各类市场主体健康发展提供更好环境和更好预期，结合实际制定相关工作安排，具体任务及分工详见附表。 
　　一、降低市场主体准入成本 
　　全面实施市场准入负面清单管理，严格执行“全国一张清单”管理模式，优化外商投资准入；着力优化工业产品管理制度，制定重点工业产品质量安全监管目录，开展工业产品质量安全排查整治；规范实施行政许可和行政备案，全面实施行政许可事项清单管理，持续加强审管联动；切实规范政府采购和招投标，推进招标投标交易全流程电子化，加强电子营业执照应用，降低政府采购及招投标成本；持续便利市场主体登记，推进单位参保登记和员工参保登记一网通办，加快推进企业注销“一网通办”，提高注销便利度。 
　　二、减轻市场主体经营负担 
　　严格规范政府收费和罚款，进一步清理调整违反法定权限、过罚不当等不合理罚款事项，开展涉企违规收费专项整治；推动规范市政公用服务价外收费，加快政企协同办电共享平台建设，实现“刷脸办电”“一证办电”功能，开展水电气暖领域涉企违规收费问题专项整治；着力规范金融服务收费，开展金融领域涉企违规收费问题专项整治，进一步发挥贷款市场报价利率（LPR）作用，推动合理降低企业融资成本；清理规范行业协会商会收费，加强行业协会商会涉企违规收费问题治理，促进行业协会高质量发展；推动降低物流服务收费，开展交通物流领域涉企违规收费问题专项整治，降低交通物流成本。 
　　三、降低市场主体办事成本 
　　全面提升线上线下服务能力，加快推进“一件事一次办”改革，扩大电子证照应用服务领域；持续优化投资和建设项目审批服务，建立重大投资项目集中审批机制，公布工程审批标准事项清单、工作流程和办事指南，实施规范化审批，推进施工许可证办理标准化；着力优化跨境贸易服务，加快推进RCEP落地实施；切实提升办税缴费服务水平，实现“无纸化”发票，落实好税费服务事项“网上办”“掌上办”；持续规范中介服务，依法查处中介机构违规收费行为，全面推广网上中介服务超市；健全惠企政策精准直达机制，推进惠企政策“免申即享”，加大对惠企政策的解读宣传。 
　　四、保护市场主体合法权益 
　　创新实施精准有效监管，全面实施“双随机、一公开”监管，深化分级分类监管，积极探索运用现代信息技术实施非现场监管；严格规范监管执法行为，全覆盖落实行政执法“三项制度”，推进规范行政裁量权基准制定和管理工作，制定轻微违法行为不予处罚清单；切实保障市场主体公平竞争，落实公平竞争审查制度，开展反不正当竞争专项行动；持续加强知识产权保护，依法规范非正常性专利申请和商标恶意注册行为，加强海外知识产权纠纷指导。 
　　五、稳定市场主体政策预期 
　　不断完善政策制定实施机制，完善政企沟通机制，开展重大政策评估试点；着力加强政务诚信建设，完善政务诚信档案，常态化开展政务诚信监测与评价，强化信用试点示范引领作用，开展拖欠中小企业账款行为集中治理；建立健全营商环境投诉举报机制，坚决整治不作为乱作为。 
　　各区县、各部门要全面对标对表党的二十大战略部署，系统梳理党的二十大提出的新目标、新任务、新要求，进一步找准贯彻落实的结合点、发力点，按照中省和市委、市政府推进政府职能转变和优化营商环境工作安排，补短板、强弱项、固底板、扬优势，倒排工期，细化举措，按期保质完成各项任务。市政府办公室将会同有关部门定期组织督促检查，通报进展情况，推进各项重点工作任务落实。 

　

          铜川市人民政府办公室

 2022年12月30日